Le politiche per i servizi pubblici: percorsi di sviluppo organizzativo in Campania

L'obiettivo del progetto di ricerca è quello di effettuare una analisi dei percorsi di sviluppo relativi ad alcuni dei principali servizi pubblici locali in Campania. Nell'analisi del processo di privatizzazione, una riflessione può farsi sul fatto che la potenziale contendibilità dei servizi tra una pluralità di operatori (concorrenza per il mercato) non è conseguenza automatica della privatizzazione del rapporto di affidamento tra ente pubblico locale ed azienda esercente il servizio. In altri termini, riguardo al tema delle politiche di privatizzazione e liberalizzazione, appare lecito chiedersi se si possa ammettere la prima in assenza della seconda. La risposta a tale interrogativo, secondo alcuni, dovrebbe partire dalla constatazione che, laddove le modalità di erogazione del servizio presuppongano l'esistenza di un monopolio naturale, la presenza di un unico operatore privato richiederebbe necessariamente un quadro regolatorio stabile a tutela degli interessi della collettività. In Italia il sovraccarico finanziario ed organizzativo ha costretto lo Stato a ritirarsi dalla gestione diretta delle imprese pubbliche, molto spesso caratterizzate da deficit finanziario permanente, la cui copertura era resa possibile esclusivamente dallo sfruttamento dalla rendita di posizione dovuta al monopolio di cui gli operatori godevano. In questo senso, le privatizzazioni sono state viste come un'opportunità rilevante per riorganizzare l'intero sistema industriale pubblico. Diventa quindi di estremo significato analizzare i modelli adottati ed individuare le soluzioni ed i meccanismi di coordinamento che sono stati utilizzati per gestire il sistema delle relazioni di interdipendenza tra gli attori organizzativi dei diversi sistemi di erogazione dei servizi pubblici.