La legge costituzionale n. 3 del 2001 e la sua attuazione: illusioni e delusioni sull’autonomia legislativa regionale

1. «Attuare» la Costituzione, «attuare» una revisione costituzionale: la «prospettiva storica» della riforma del 2001. – 1.2. La riforma del Titolo V come attuazione della legislazione e della giurisprudenza ante 2001. – 1.3. Legislazione e giurisprudenza di fronte all’assenza di norme transitorie. – 2. Il punto di osservazione: l’autonomia politica delle regioni tra spinte cooperative e attuazioni duali. – 3. Le competenze legislative. –3.1. La (scarna e oppositiva) attuazione legislativa. – 3.2. La (fittissima) attuazione giurisprudenziale (tra moti centripeti e additive di cooperazione). – 3.2.1. La competenza esclusiva (e trasversale). – 3.2.2. Materie concorrenti: cedevolezza vs. riserva di competenza regionale, ancora. – 3.2.3. La residualità controintuitiva. 3.2.4. Il colpo di grazia all’autonomia politica: intrecci di competenze e prevalenza statale. 4. Cosa ci vuole dire la storia?