LA RIFORMA DELLA RESPONSABILITA' SANITARIA TRA AMNESIE LEGISLATIVE E DEVIAZIONI GIURISPRUDENZIALI

Pur in presenza di un disegno teorico-sistematico sicuramente apprezzabile, la riforma della responsabilità sanitaria, a tutt’oggi, è stata minata da amnesie legislative e deviazioni giurisprudenziali. Da un lato, la previsione di un’assicurazione “asimmetricamente obbligatoria” e la mancata emanazione dei regolamenti hanno impedito l’attuazione della riforma. Dall’altro, i contraddittori orientamenti della Cassazione penale e civile, che ora limitano l’esimente penale alla sola “colpa lieve” da imperizia, ora applicano, alla responsabilità contrattuale sanitaria, il riparto degli oneri probatori previsti per la responsabilità extracontrattuale per colpa, si pongono in contrasto sia con la lettera e la ratio della riforma, sia con i dicta dell’arresto Franzese, dimostrando di non percepire le diverse, contrapposte funzioni che il diritto civile e quello penale devono assolvere nel risolvere i problemi posti, nell’attuale contesto storico, dalla medical malpractice. Despite the presence of an undoubtedly appreciable theoretical-systematic design, the reform of medical liability, to date, has been undermined by legislative amnesias and case law deviations. On the one hand, in fact, the stipulation of an “asymmetrically compulsory insurance” and the failure to issue regulations have prevented the implementation of the reform. On the other hand, the contradictory orientations of criminal and civil Courts of Cassation, which sometimes limit the criminal law exemption to the scenario of “ordinary negligence” caused by malpractice, and other times apply to contractual medical liability the allocation of burdens of proof laid down for extra-contractual liability for negligence, run counter both to the letter and the rationale of the reform and to the dicta of the Franzese arrest, thereby disclosing an inability to perceive the different, contrasting functions to be discharged by civil law and criminal law in solving the problems raised by medical malpractice in the current social context.