Anti-mitopoiesi. Breve guida al Regionalismo differenziato con alcune premesse

bstract [It]: La questione del regionalismo differenziato va ricondotta nei suoi confini, in conformità alle norme costituzionali che definiscono il tipo di Stato e ordinano i rapporti centro-periferia anche quanto al sistema fiscale. Il trasferimento differenziato di competenze dovrà essere preceduto da un’adeguata analisi delle funzioni, riguardare anzitutto l’ambito amministrativo, e poi, in quanto necessariamente implicato, quello legislativo. L’obbligo di conformare l’attuazione dell’art. 116, c. 3 al principio di perequazione sancito dall’art. 119 Cost. comporta la determinazione dei Lep prima della messa in opera della legge di diffenziazione. Per la produzione di questa, il modulo più adeguato appare la delega legislativa ex art. 76 Cost., che consentirebbe l’ordinata integrazione dei poteri del Parlamento, del Governo e delle Regioni proponenti la devoluzione differenziata. Sarebbe criterio di buona legislazione, inoltre, far precedere il processo di differenziazione dall’attuazione della legge n. 42 del 2009 – più volte rinviata con modalità discutibili e di incerta conformità a Costituzione – la quale implica a sua volta la determinazione dei Lep. In alternativa, nel caso tale determinazione non possa essere compiuta rapidamente e si ritenga che i trasferimenti di competenze siano resi urgenti da pressanti esigenze di razionalizzazione, potrebbe essere regolata una fase transitoria, aperta con la definizione immediata di un criterio di riparto delle risorse da sostituire subito a quello della spesa storica, finora adottato, ma del tutto inadeguato perché tale da cristallizzare o accentuare gli squilibri su base territoriale. Tale nuovo criterio dovrebbe risultare automaticamente incentivante al conseguimento dell’obiettivo di definire i Lep e inteso ad assicurare l’avvio del percorso perequativo in attuazione della legge n. 42 del 2009.