Costituzionalizziamo l'emergenza

Si riflette sull'opportunità e il modo di redigere una clausola urgente da introdurre nel testo costituzionale attraverso l'art. 138. Una clausola urgente, né indispensabile né inutile, ma idonea a chiarire le incertezze interpretative, avvalendosi dei principi già insiti nel tessuto costituzionale. Questo documento solleva alcune questioni: l'identità dell'Autorità abilitata a dichiarare l'emergenza; il tipo di poteri e i limiti alle regole eccezionali. Tra questi ultimi, particolare importanza è data al nucleo essenziale dei diritti, a meno che non si capisca se definirli una volta per tutte e in termini assoluti o per relationem al diritto antagonista e attraverso la giurisprudenza della Corte Costituzionale. Il lavoro offre una visione a due binari: da un lato il modello ipotetico della clausola di emergenza, dall'altro la gestione concreta della pandemia Covid-19. Resta da sperare che, se mai questa clausola dovesse essere scritta, occorreranno prudenza e cautela per rimanere all'interno delle linee guida dei rapporti di forza e dell'intangibilità dell'identità costituzionale dello Stato. Altrimenti, per scongiurare l'attuale pericolo di emergenza anarchia, si provocherebbe in modo lecito una profonda lacerazione della Costituzione. Quale dei due danni sarebbe il peggiore?