La frammentazione della disciplina della rigenerazione urbana, tra micro interventi di sussidiarietà orizzontale e grandi progetti nazionali

Il contributo ha ad oggetto la disamina di alcuni modelli di «rigenerazione urbana» introdotti negli ultimi anni. Il nuovo codice dei contratti pubblici ha ricollocato alcuni istituti di «micro» rigenerazione urbana, tra cui la realizzazione di opere di interesse locale e l'affidamento a cittadini di spazi urbani, edifici e aree verdi, tra gli interventi di partenariato pubblico privato previsti nella parte IV. Si tratta degli istituti disciplinati dagli artt. 189 e 190 del Codice, spesso riassunti nell’espressione del cd. «baratto amministrativo». Di questi istituti sono ricostruiti la ratio, l’oggetto, le categorie di beneficiari, la funzione, i profili fiscali e tributari, la collocazione nel sistema delle nuove fonti regionali e locali di disciplina dei commons e di rigenerazione urbana. La disciplina delle riqualificazioni e trasformazioni urbane con gli strumenti tradizionali del diritto urbanistico (PRU, PRUSST, PRIA, STU) viene messa infine alla prova dalla legislazione ambientale sulle bonifiche e le discipline peculiari di bonifica e rigenerazione di alcuni grandi siti di interesse nazionale.