The Evolution Of European Fiscal Policy And Harmonized Tax

La disciplina della materia tributaria riveste, in ambito comunitario, una sua indubitabile peculiarità, risultando generalmente funzionale al raggiungimento di obiettivi o fini primari rispetto ai quali gli istituti fiscali si prestano a giocare un ruolo di intralcio o di promozione. All’esiguità e alla strumentalità dei riferimenti normativi contenuti nelle fonti di rango primario si è, tuttavia, progressivamente contrapposta un’importante produzione politico - giuridica che influenza, anche, la fisionomia dei principali strumenti di prelievo applicati a livello nazionale. Ciò ha dato origine a una situazione di segmentazione normativa che, non solo, crea limiti all’attuazione delle libertà fondamentali e impone alle amministrazioni fiscali un controllo più complesso sulle operazioni transfrontaliere, ma pregiudica anche le potenzialità del mercato interno. È dunque nella prospettiva del superamento dei limiti derivanti dal richiamato contesto normativo che occorre inquadrare la più recente evoluzione della politica fiscale condotta dalle Istituzioni europee e i rilevanti progetti di riforma che stanno coinvolgendo, particolarmente, il settore dei c.d. tributi armonizzati. Questi ultimi costituiscono l’oggetto del presente contributo volto a delineare i persistenti limiti e le indubbie potenzialità dei nuovi paradigmi della politica fiscale comunitaria.