L’edilizia abusiva nel tessuto urbano del centro storico di Napoli: analisi delle trasformazioni,problematiche giuridiche e ricadute sul mercato immobiliare

Il problema della trasformazione del centro storico di Napoli, soprattutto nella sua parte più degradata, è stato analizzato dal punto di vista demografico, legislativo e valutativo. Le costruzioni abusive incidono sulle caratteristiche igieniche ed ambientali delle aree urbane e ciò si riflette sulla qualità del patrimonio immobiliare e dei relativi valori di mercato. Ha inizio un circolo vizioso per cui laddove i prezzi degli immobili sono bassi, vi è uno scarso apprezzamento della qualità architettonica, che conduce ad una mancanza di rispetto verso gli edifici storici che diventano così oggetto di trasformazioni abusive; ciò, a sua volta, porta ad una riduzione della qualità dell’immobile e del suo intorno, generando un crollo dei prezzi del patrimonio immobiliare. Sono state anche analizzate le motivazioni dell’attività abusiva dal punto di vista normativo e giurisprudenziale, il cosiddetto cortocircuito del sistema legale e giuridico, dovuto a vuoti normativi, ritardata attività di controllo e sistema degli incentivi. L’effetto sinergico delle condizioni prescrittive e normative, insieme alla necessità di alloggi in un periodo di speculazione immobiliare e prezzi in aumento, ha portato ad un’attività fai-da-te. Inoltre, il conflitto tra restrizioni ambientali e storico-architettoniche e procedure di controllo è all’origine del rallentamento della verifica di un gran numero di casi, così da rendere facile l’attività abusiva. Vi è la necessità di una cooperazione tra i diversi soggetti istituzionali per meglio definire e interpretare il protocollo da seguire in modo da trattare più efficacemente i casi di abusivismo. Ma vi è anche la necessità di cooperazione tra il settore privato e la pubblica amministrazione per indirizzare le strategie di azione pubblica verso un migliore equilibrio tra interesse pubblico e bisogni privati.