Comunità montane. Soggetti propulsori dello sviluppo o enti inefficaci?

Il lavoro si propone di analizzare il ruolo delle Comunità montane come soggetti propulsori dello sviluppo locale. Da alcuni anni il dibattito su questi enti coinvolge, a differenti livelli, sia le principali istituzioni e gli enti locali sia gli studiosi e gli operatori del settore. Le ragioni di tanto interesse sono molteplici. La legge finanziaria per il 2008 ha infatti profondamente modificato il ruolo e le funzioni delle Comunità montane al fine della loro razionalizzazione e del contenimento della spesa pubblica. In particolare, l’obbligo di esercitare le funzioni amministrative in maniera associata, che grava sui Comuni con popolazione fino ai 3.000 abitanti appartenenti o appartenuti a Comunità montane, pone questi enti di fronte alla necessità di riflettere concretamente sulla propria capacità di porsi al servizio dei territori su cui insistono. L’obiettivo del lavoro è dunque duplice. In primo luogo si rende necessario chiarire il ruolo, tuttora molto incerto, e le funzioni attuali delle Comunità montane oggi esistenti. In secondo luogo si tratta di ricostruire, attraverso la valutazione delle politiche, la funzionalità e l’efficienza dell’ente Comunità montana come strumento per la tutela e la valorizzazione della montagna. Un ulteriore piano di analisi consiste, inoltre, nel voler comprendere se e in quale misura l’appartenenza a una Comunità montana abbia influenzato in maniera positiva le performance dei comuni che ne fanno parte. Seguendo in parte le metodologie consolidate in letteratura, vengono dunque poste le basi per la costruzione di un indicatore finalizzato a misurare le caratteristiche di maggiore marginalità o maggiore attrattività dei Comuni analizzati e l’evoluzione nel tempo di tali caratteristiche. L’obiettivo è, nelle prossime fasi della ricerca, effettuare tali misurazioni in maniera diacronica, in modo da ottenere una panoramica chiara ed esaustiva dell’efficacia dell’azione delle Comunità montane a favore dello sviluppo territoriale.